执行环节的“执行难”一直是司法系统面临关键问题,现如今以国家法律法规司法公信力的基础,从社会诚信破解“执行难”是解决问题的重点。法律文书生效后执行成效有限,致使胜诉当事人的合法权益遭受严重损害,法律的神圣性和权威性遭遇严峻挑战。在我国社会经济快速演进的阶段,各类案件数量呈现迅猛增长态势,执行难现象日益明显,破解这一难题已成为全民的普遍诉求。
一、执行攻坚:司法机关的不懈努力
(一)建立健全执行联动机制
力求打破信息壁垒,形成执行协同格局。我国各地司法机关主动与公安机关、金融机构、工商行政管理部门以及税务机构等建立协同执行机制,采用信息共享手段,司法机关能够迅速掌握被执行人的财产状况及行踪轨迹等核心资讯,极大地提高了工作开展效率。例如,在李某某申请执行彭某某民间借贷纠纷一案中,被执行人彭某某拒不履行法院生效调解书确定的还款义务。工作人员通过网络查控系统,对被执行人名下的存款和财产信息进行查询。在法院与金融机构的协作机制的条件下,法院立即对被执行人的银行存款实施冻结措施。在被执行人仍然拒绝履行的情况下,法院对冻结的存款及时扣划,并将执行款及时兑现给当事人,维护了胜诉当事人合法权益的公正性。
(二)开展专项执行行动
对那些长期搁置未处理的案件以及执行环节中的关键领域难题进行深入剖析与攻克,我国司法执行机关定期实施专项执法活动,这一类举措通常采取集中式、突击式等执行模式,对被执行个体形成显著威慑效应。在针对民生案件所开展的专项执行行动阶段内,法院调集了大批量警力资源进行执行司法活动,使一批涉民生案件得到有效执行。针对农民工工资拖欠问题,实施集中执行程序处理相关案件,实现了农民工劳动成果的合理回报,在社会各界赢得了普遍赞誉。
(三)创新执行方式方法
除却常规的执行途径之外,我国司法机关持续探索和优化执行手段与策略。实施悬赏执行体系,积极倡导公众向执行机构披露被执行人财产线索,对提供关键线索的举报者实施适度奖励措施;采用网络司法拍卖操作平台,对债务人的资产实施公开竞拍程序,显著增强财产处置透明度与运作效率的同步性。
二、社会诚信:破解“执行难”的关键支撑
(一)构建社会诚信体系
攻克“执行难”问题非仅司法机构的职责所在,社会各界共同参与是形成社会共识的基石。全国各地政府及其相关部门正大力推动社会信用体系建设的进程,将债务人失信记录录入信用评价体系。在金融信贷、市场准入及政府采购等领域遭受限制性措施,对失信个体实施全面限制,防止其失信行为扩散,进而激发其积极承担法定责任。
(二)加强诚信宣传教育
力图强化我国社会对诚信原则的普遍认同,我国各地积极采用多样化手段加强诚信教育宣传。借助电视、报纸、网络等传播媒介,广泛宣传诚实守信的典范案例及其失信行为所应承担的法律后果。倡导社会各界确立科学的价值观与诚信理念。在各类教育机构、商业实体、社区组织中广泛实施诚信理念的教育活动,营造诚信文化氛围的浓厚底蕴。
(三)推动诚信文化建设
诚信文化是社会诚信体系构建的核心支撑,各地政府积极推动诚信文化的理论研究与实践探索,将诚信理念作为企业、社区及校园文化的引领力量,诸多企业将诚信视为推动企业成长的核心价值理念。构建企业内部管理新体系与员工教育新格局,增进企业信用水平;社区举办诚信评选活动以提升社会信用评价水平,对恪守诚信原则的居民予以嘉奖,树立诚信的标杆。
三、现实探索中的成效与挑战
(一)取得的成效
经过漫长岁月的持续锤炼,针对“执行难”问题的对策实施效果显著增强。案件执行结案率及实际执行完成率显著上升,许多长期搁置的案件已得到妥善处理,胜诉当事人的合法权益得到了有效的保障。社会诚信意识的增强是社会道德建设的显著标志,失信行为得到有效约束与整治,法治状况与社会气象明显好转。
(二)面临的挑战
1.新型案件带来的复杂难题
在经济与社会领域,我国正经历着快速发展的新阶段,变革亦同步深化,层出不穷的新型案件持续出现,显著提升了执行任务的难度与复杂性梯度。金融市场创新浪潮此起彼伏,在金融科技浪潮的推动下,互联网金融、区块链金融等新型金融模式不断涌现。引领金融行业迈向新阶段,以P2P模式下的网络借贷为分析样本,金融行业内部,大量平台违约、擅自撤离现象频发,市场风险上升,债权债务关系错综复杂,呈现出纷繁复杂的格局。
2.被执行人逃避执行现象严重
部分执行对象持续呈现出规避执行行为的特点,他们采取多种途径以逃避法律规定的义务,造成工作开展陷入僵局。部分案件当事人在执行程序启动之前,便着手实施有预谋的财产隐匿与转移行为,或许会将所持有的房产、车辆等不动产或动产转移登记至他人名下,或采取虚假交易、捏造债务等手段,将资产非法转移至关联企业或亲朋好友名下。
3.执行联动机制不完善
区域的联动执行机制尚需改进,信息传递的时效性与精确度存在明显不足,这一状况在很大程度上削弱了执行效能的效率。实施工作措施需依托法院与公安、银行、工商、税务等部门的协同作业与紧密合作。在操作实施阶段,部门协作过程中显现出沟通不畅的瓶颈。
(三)未来展望:持续推进破解“执行难”工作
1.深化执行体制改革
推进执行体制改革,实现其与国家治理现代化相协调。提升执行工作实施机制,提升执行团队的创新动力,优化执行任务的标准化与专业标准实施,打造健全的执行工作评价与考核体系。严格实施执行工作的监督与行政监管措施落实,务必保证工作实施过程中的公平性、效率与廉洁性。
2.强化科技应用
充分运用大数据、人工智能等前沿科技工具,增强执行作业的智能化水平,实施大数据执行平台集成化。对债务人的资产状况、信用记录等关键信息实施系统化分析与精确评估,为工作实施提供稳固的技术后盾。
3.强化社会协同治理
持续深化与各政府部门及产业领域的协同合作,构建全社会广泛参与、协同推进的治理新格局。着力推进形成全面的联合惩戒机制体系,加大力度对失信行为进行惩处,提升社会道德水平。对失信者实施行动禁行,提升诚信行为的奖励与激励体系实施水平,树立诚信至上的社会风尚典范。
结束语
应对“执行难”现象是一项繁重且持久的挑战,全社会应齐心协力,不断深化推进各项工作。从攻坚执行阶段迈向社会信用体系建设的路径,司法机关及社会各界在相关领域展开了主动的探索与实施活动,实现了明显的成就。在未来,深化执行体制改革是我们当前工作的核心内容,加强科技在提升国家科技创新能力中的核心支撑,加强社会协同治理能力建设,持续优化执行工作流程与构建社会信用体系,为构建法治与诚信社会贡献力量,以期实现更大成效。
作者:李红旭,围场满族蒙古族自治县人民法院。
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