10月8日，应急管理部发布关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见（应急[2023]99号），对进一步加强安全评价机构监管提出要求，明确安全评价报告失实和虚假认定情形。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，加强安全评价机构监管，提高安全评价服务质量，推动安全评价机构和从业人员严守安全底线、法律红线和道德准线构建“企业主体负责、机构诚信执业、部门协同监管、行业自律管理、社会公众监督”的综合管理体系，切实发挥安全评价对事故预防的支撑作用，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规和部门规章制定本指导意见。 

　　一、严格源头管控 

　　1.严格评价机构准入管理。 

　　2.严格从业人员资格管理。 

　　3.严格评价事项法定派生。 

　　二、严格过程管理 

　　4.实施安全评价报告公开。 

　　5.强化分支机构属地监管。 

　　6.严格评价资质动态管理。 

　　7.实施安全评价信用管理。 

　　8.强化安全评价行业自律。 

　　三、严格责任落实 

　　9.落实建设单位和生产经营单位主体责任。 

　　10.落实安全评价机构和从业人员直接责任。 

　　11.落实项目审查和许可部门把关责任。 

　　四、严格违法查处 

　　12.从严处罚违法行为。 

　　13.完善查处衔接机制。 

　　14.畅通社会监督渠道。 

　　五、加强组织实施 

　　15.完善制度保障。 

　　16.加强政策引导。 

　　17.提高监管效能。 

　　18.实施典型引路。 

　　六、安全评价报告失实情形认定 

　　安全评价报告存在以下情形之一的，认定为安全评价报告失实： 

　　1.安全现状评价或验收评价报告中，企业布局、工艺参数、周边环境与评价期间实际情况不符，影响评价结论的； 

　　2.重要区域、关键设备设施、主要物料和建(构)筑物、主要安全设施、重要的公辅设施、改(扩)建情况等遗漏或描写错误，影响评价结论的; 

　　3.法律、法规、标准主要条款漏项、错误或使用已废止的法律、法规、标准，影响评价结论的； 

　　4.国家明令限制类、淘汰类工艺或设备未辨识或辨识有误，导致评价结论失实的； 

　　5.未进行危险化学品重大危险源辨识及分级或出现严重偏差，影响评价结论的； 

　　6.存在不符合国家和行业强制性规定的安全生产条件项，评价报告漏项未做评价的； 

　　7.存在行业重大生产安全事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患，评价报告漏项未做评价的； 

　　8.对策措施建议与被评价项目存在问题不符的； 

　　9.井工煤矿采掘工艺、露天煤矿采剥工艺未调查清楚的； 

　　10.金属非金属矿山相关文件和规程要求的主要定量计算分析缺失的。 

　　七、安全评价报告虚假情形认定 

　　安全评价报告存在以下情形之一的，认定为安全评价报告虚假：

　　1.故意伪造的； 

　　2.在周边环境、主要建(构)筑物、工艺、装置、设备设施等重要内容上弄虚作假，导致与评价期间实际情况不符，影响评价结论的； 

　　3.隐瞒生产经营单位重大事故隐患及整改落实情况、主要灾害等级等情况影响评价结论的； 

　　4.伪造、篡改生产经营单位相关信息、数据、技术报告或者结论等内容，影响评价结论的； 

　　5.故意采用存疑的第三方证明材料、监测检验报告，影响评价结论的； 

　　6.有其他弄虚作假行为，影响评价结论的情形。