违法占地和违法建设行为，不仅影响城乡环境，也严重损害人民群众利益。今年以来，在集美区委、区政府指导下，集美区城市管理局结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，大力开展农村乱占耕地建房专项整治、自然保护地“两违”整治、农村建房整治、“天上看、地上查、网上管”科技控违等专项行动。此外，坚持刚柔并济的理念，执法人员在铁腕出击的同时也注重人文关怀，切实做到执法为民。

　　数据：处置“两违”291宗

　　今年以来，集美区城管局共处置“两违”291宗，处置面积57.27万平方米。上半年以来，我市下达给集美区的疑似新增“两违”313宗整改任务，已整改核销293宗。

　　持续推进乱占耕地建房工作。集美区农村乱占耕地建设产业类图斑经调整后需拆除390宗，已拆除388宗，拆除率99.48%；农村乱占耕地建房第二阶段住宅类“一户多宅”清单13宗，目前4宗属一户一宅，9宗已拆除，完成全区住宅类图斑拆除工作。

　　案例：铁皮屋里藏别墅 刚柔并济依法拆除

　　乍一看，是一座普通的铁皮屋，没想到里面藏着一栋豪华别墅。今年3月，位于灌口镇双岭村的一处占地200平方米的“神秘违建”，被依法拆除。

　　据了解，十多年前，这里还是一片耕地。有村民动起了私占耕地违建的歪脑筋，但又担心被举报，就先搭起一座大型铁皮屋，而后悄悄在里面盖起一栋三层别墅。去年，以美丽乡村建设为契机，集美区城管局全力推进农村乱占耕地建房整治工作，全面清理铁皮搭盖。违建当事人以为机会来了，自觉拆除了铁皮屋，企图趁机把别墅“转正”。不过，他的如意算盘落空了——脱掉“铁皮马甲”后，“重见天日”的别墅成了新增违建，被执法人员依法查处。

　　一开始，当事人心存侥幸，想通过拖延时间来免于拆除。“强行拆除，将给当事人带来很大的损失。”为了动员当事人尽早搬走屋内物品，灌口中队队长陈家如多次上门做思想工作，并且找到当事人的儿子、亲友一起劝说。

　　陈家如从减少损失的角度来劝说，讲政策、说道理，晓之以理、动之以情，甚至还带着队员们来帮忙搬东西，终于打动了当事人。最终，这处违建别墅被一举拆除，被占用的耕地得以恢复。

　　做法：坚持“打早打小” 减少群众损失

　　“执法是为了人民，我们要尽可能为百姓着想。”陈家如曾是部队军官，转业从事城管工作8年，是“两违”治理的一把好手。他的秘诀之一，就是人性化执法。

　　由于历史遗留原因，有不少乱占耕地的铁皮厂房亟待拆除，其中涉及厂房已投入使用、当事人和承租户间的矛盾等多种利益问题，执法阻力较大。陈家如考虑到当事人的实际利益，给承租方寻找新厂址留足时间，尽可能减少损失。在刚柔并济的执法理念指导下，陈家如带领灌口中队拆除了205宗乱占耕地的违建，腾出土地4万多平方米，目前已复耕3.2万多平方米。

　　对于新增违建，灌口中队坚持“打早打小”，与资规局、镇政府、社区等部门联手强化日常巡查，并发挥科技力量，结合卫片图斑对比，及时发现新增违建，第一时间制止，减少当事人损失。对于每一宗违建，陈家如都明确责任人和工作时限，强化监管，督促整改到位，并逐一验收成果。

　　“作为一线执法人员，我们经常遭到群众的不理解。”面对这一困难，陈家如的处理方法是，坚持廉洁公正的作风，在拆违工作中做到“一碗水端平”，让群众心服口服地配合执法工作。

　　灌口镇是集美区历史遗留违建最多的地区。在严查新增违建的同时，陈家如也努力拆除历史遗留违建。“拆违要打有准备之战。”历史遗留违建往往涉及复杂的利益纠纷，对于每一宗违建，陈家如都认真摸清当事人情况，做好做足拆除方案，尤其是应急处理预案。一些村民由于邻里纠纷、兄弟矛盾等，互相举报来泄愤，陈家如在执法之余还时常“变身”调解员，给村民做心理辅导，化解矛盾纠纷。

　　建立长效联动机制，清查农村在建房屋

　　近来，秉持对群众高度负责的精神，集美区城管局全面深入开展农村在建房屋安全清查整治专项行动，并与新一轮“两违”治理攻坚、新增“两违”管控等工作有机结合，同部署、同推进、同落实。

　　按照“一镇街一台账”的要求，各中队配合镇街对农村在建房屋分类开展全面清查，逐个项目核查是否履行法定建设程序、是否符合安全要求。对发现的疑似新增“两违”，第一时间组织核查、认定、处理。

　　下一步，集美区城管局将加强与资源规划、建设、农业农村等部门的沟通协调，探索建立长效联动工作制度，扎实推进隐患排查整治工作。